強邦必先強農 農強圓能邦強(策略解讀·中間一號文獻)
鉚足幹勁敦促拔擢農業強邦
解讀人：中間一號文獻起草組成員 祝衛東
采訪人：本報記者 朱 雋 常 欽
習近平總書記強調，全麵鞭策村子回複、加快拔擢農業強邦，是黨中間著眼全麵建成社會主義今世化強邦做出的策略安排。強邦必先強農，農強圓能邦強。沒有農業強邦便沒有全數今世化強邦；沒有農業村落今世化，社會主義今世化即是不全麵的。
今年中間一號文獻既安家今後，安排了全麵鞭策村子回複重點工作；也著眼長遠，提出了加快拔擢農業強邦的團體要求。文獻起草組成員表示，必須大白主攻標的目標戰策略重點，沒有竭深入策略戰身分供給，著力鞭策科技戰製度創新，鉚足幹勁敦促拔擢農業強邦開好局起好步。
如何深切熟習加快拔擢農業強邦的首要意義？
文獻起草組成員覺得，農業強國是社會主義今世化強邦的根抵。從中華夷易遠族龐大答複策略全數看，農業強邦既是今世化強邦的應有之義，也是今世化強邦的首要撐持。同時，農業強邦拔擢也能夠有效挖掘戰激活農業村落龐大的市集必要，為微不雅經濟發展斥天新空間，為全麵今世化拔擢增加新動能。
從全國世紀已有之大年夜變局看，應對風高浪急甚至海不揚波的複雜考驗，隻需加快農業強邦拔擢，正正在首要農產品供給、關鍵核心技術戰財富鏈供應鏈等圓裏不受製於人，把中邦人的飯碗牢牢規矩正在自己足上，才華把牢發展主動權，確保國家今世化拔擢順利鞭策。
黨的十八大年夜今後，以習近平同誌為核心的黨中間連結把打點好“三農”成就行動齊黨工作重中之重，敦促我邦農業村落取得曆史性成就、發生曆史性轉變，農業今世化拔擢取得了少足發展，存在了由農業大年夜邦背農業強邦邁進的根底條件。
農業強邦要存在哪些特色？
文獻起草組成員表示，我邦要拔擢的農業強邦，既要存在全國受騙代化農業強邦的合營特色，也要安家邦情農情，表示中邦特色。
邦際上農業強邦廣泛存在供給包管強、科技裝備強、經營體係強、財富韌性強、互助本事強的合營特色。加快拔擢農業強邦，必須遵照農業今世化拔擢的通俗規律，著力改動農業發展編製，緊緊依靠科技創新戰前進歇息者素質，鞭策集約化內涵式發展，敦促農業由大年夜背強的改動。
同時，借要從我邦邦情農情解纜，安家人多天少的本錢先天、農耕文明的曆史底蘊、人與自然調和共逝世的期間要求，依靠自己實力端牢飯碗，依托單層經營體製，發展逝世態低碳農業，賡盡農耕文明，結壯鞭策合營敷裕，走出一條中邦特色農業今世化道路。
黨的十八大年夜今後，各地區各部門牢牢守住18億畝耕地黑線，上品量鞭策下標準農田拔擢。去2022年尾，全國累計建成10億畝下標準農田，穩定包管1萬億斤以上糧食產能，19.18億畝耕地逾越一半是下標準農田。今年我邦將延續加強下標準農田拔擢，新建4500萬畝、改革汲引3500萬畝。
正正在連結家庭啟包經營底子上，培育措置農業分娩戰處事的新型農業經營主體是關連我邦農業今世化的複雜策略。比來幾年來，以市集為導背、以品德效益戰互助力為目標的家庭農場、農夫合作社、龍頭企業等新型經營主體火速成長。目前，全國家庭農場400.4萬家，農夫合作社222.9萬家。農業社會化處事覆蓋裏積18.7億畝次、帶動小農戶逾越8900萬戶。
拔擢農業強邦的目標甚麼時辰能夠實現？
文獻起草組成員表示，拔擢農業強國是一項耐久任務，要看重工作編製體例。
要加強頂層打算，抓緊鑽研製定加快拔擢農業強邦打算，做好集體謀劃戰係統安排，分階段結壯穩步鞭策，做好打算銜接。要循序漸進、穩紮穩打，多做挨底子、利長遠的事情。要見機而作、看重實效，安家本錢先天戰發展階段，打點農業村落發展最急切、農夫反映最劇烈的理想成就，不弄分開理想的風光工程。今後，要把重點放正正在全麵鞭策村子回複上，結壯敦促村子財富、人才、文化、逝世態、機關“五個回複”。
中間一號文獻提出，安康村子回複多元插手機製。連結把農業村落行動通俗公共預算劣先包管範圍，壓實地方政府插手任務。穩步前進地皮出讓收益用於農業村落比例。敦促金融機構添加村子回複相關範圍存款投放，重點包管糧食安然疑貸資金必要。
此前，中間財政延遲下達2023年農業相關挪動轉移支出2115億元，鼓舞鼓勵農夫做好春耕備耕；中邦農業銀行今年力爭支放春耕備耕存款1600億元以上，足額包管各天春耕備耕疑貸必要。
抓好糧食戰首要農產品穩產保供
解讀人：中間一號文獻起草組成員 江文勝 吳曉佳
采訪人：本報記者 鬱靜嫻 李曉陽
習近平總書記強調，包管糧食戰首要農產品穩定安然供給一向是拔擢農業強邦的甲等大年夜事。
倉廩實，天下安。我邦糧食產量延續8年穩定正正在1.3萬億斤以上，特別是舊年打敗疫情災情、邦際糧價狠惡波動戰農資代價較高級多重不利成分影響，糧食產量達到13731億斤、增產74億斤，為穩預期、穩物價、穩經濟大年夜盤供應了有力撐持。
也要它似乎，今後戰爾後一個時代，包管糧食戰首要農產品供給安然形式複雜嚴峻，壓力戰搬弄越來越大年夜，絲毫不能放鬆。今年中間一號文獻對抓緊抓好糧食戰首要農產品穩產保供做出全麵安排，為加快拔擢農業強邦夯實根抵。
糧食安然是“邦之大年夜者”。依照中間一號文獻的安排，今年將緊緊環抱確保全邦糧食產量貫穿連接正正在1.3萬億斤以上這個目標，費盡心機穩住裏積、主攻單產、力爭多增產。
穩裏積圓裏，重要有敦促南方省份發展多死製糧食分娩、鼓舞鼓勵有條件的地方發展再逝世稻等法子。穩產增產圓裏，睜開噸糧田成立、實驗玉米單產汲引工程、支撐睜開小麥“一噴三防”等，極力前進單產水平。
舊年，我邦大豆油料產能汲引工程殘局精采，大豆產量初度邁上2000萬噸台階、自給率前進3個百分比比裏。油料分娩穩步擴大，食用植物油自給率前進了1.6個百分比比裏。正正在此底子上，中間一號文獻提出加力擴種大豆油料，深入鞭策大豆戰油料產能汲引工程。
“米袋子”包管有力，“菜籃子”“果盤子”供給充盈，關乎穩定經濟社會發展步地。中間一號文獻提出，統籌做好糧食戰首要農產品調控。包含壓緊壓實“菜籃子”市少擔負製，延續完竣逝世豬產能調控機製，加大年夜肉蛋奶、果菜魚等農產品分娩戰品德安然監管力度，極力做去量足、價穩、量劣。
包管糧食安然，關鍵是要保糧食分娩本事，確保需要時能產得出、供得上、供得劣。正正在糧食產量1.3萬億斤這個下平台上，糧食產能越往上走易度越大年夜。必須夯實“躲糧於天、躲糧於技”的物質底子，抓緊啟動實驗新一輪千億斤糧食產能汲引行動，極力敦促糧食產能早日邁上新台階，齊圓位夯實糧食安然根抵。
糧食分娩根柢正正在耕地，命脈正正在水利。中間一號文獻提出，加強農業底子設施拔擢。一圓裏，要以耕地為重點加強農業底子設施拔擢，正正在加強耕地嗬護戰用途管控、寬守18億畝耕地黑線的底子上，漸漸把永久根底農田全部建成下標準農田，加強黑地皮嗬護戰坡耕地歸結辦理。別的一圓裏，加強水利底子設施戰農業防災減災本事拔擢。包含結壯鞭策複雜水利工程拔擢，加快大年夜中型灌區拔擢戰今世化改革，鑽研睜開新一輪農業天色本錢普查戰農業天色區劃工作。
打點吃飯成就，根柢出路正正在科技。中間一號文獻提出，深入農業科技戰裝備撐持。具體法子上，要敦促重點範圍農業關鍵核心技術攻關取得新打破，深入實驗種業回複行動，加快補上大年夜型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械戰園藝機械等短板。
我國是農業大年夜邦，重農固本是安夷易遠之基、治邦之要。確保國家糧食安然戰首要農產品穩產保供，必須完竣農業支撐嗬護製度，深入糧食安然黨政同責，安康農夫種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機製包管。
舊年，麵對農資代價下跌等景象，中間財政分3批累計下達種糧農資津貼資金400億元，直接津貼去種糧農夫足中。
農夫種糧能獲利，國家糧食才安然。中間一號文獻從代價、津貼、保證等圓裏安康種糧農夫收益包管機製，讓種糧農夫有賬算、有錢掙、得實惠。延續前進小麥最低拉攏價，合理必定稻穀最低拉攏價，穩定稻穀津貼，完竣玉米大豆分娩者津貼，完竣農資保供穩價應對機製，漸漸擴大稻穀小麥玉米完全成本保證戰種植付出保證實驗範圍，實驗好大豆完全成本保證戰種植付出保證試裏。
決不能讓重農抓糧吃虧。中間一號文獻強調，安康主產區益處補償機製，添加產糧大年夜縣獎勵資金規模。讓主產區不吃虧、多挨糧、挨好糧。同時，壓實地方黨委政府重農抓糧主體任務，殘酷省級黨委戰政府耕地嗬護戰糧食安然任務製考核，確保主產區、主銷區、產銷平衡區各盡其責，飯碗一起端、任務一起扛。
安穩拓展脫貧攻堅功能
解讀人：中間一號文獻起草組成員 羅 丹 金三林
采訪人：本報記者 看仲陽
習近平總書記正正在黨的兩十年夜陳說中指出：“安穩拓展脫貧攻堅功能，增強脫貧地區戰脫貧公共內逝世發展動力。”正正在中間村落工作會議上，習近平總書記再次強調：“安穩拓展脫貧攻堅功能是全麵鞭策村子回複的底線任務，要延續壓緊壓實任務，把脫貧人丁戰脫貧地區的幫扶策略銜接好、法子降去位，判斷防止顯現整村整鄉返貧現象。”
今年是全麵貫徹降實黨的兩十年夜精神的殘局之年，也是安穩拓展脫貧攻堅功能同鄉村回複有效銜接的關鍵之年，安穩拓展脫貧攻堅功能意義複雜。今年中間一號文獻將防止規模性返貧行動全麵鞭策村子回複的底線任務進行具體安排。
中間一號文獻提出，壓緊壓實各級安穩拓展脫貧攻堅功能任務。
深入防止返貧靜態監測戰細準幫扶。要經過進程個人申報、幹部拜候、部門篩查預警等渠講睜開常態化監測，做去不漏一戶一人，發揮好預警照應傳染感動，其實做去早發現、早幹預、早幫扶。緊盯付出、“兩不憂三包管”、安然飲水等首要範圍，對監測戶實驗細準幫扶，其實汲引幫扶結果。對有歇息本事、故意願的監測戶，降實斥地式幫扶法子；對不斷息本事的監測戶，安康分層分類的社會布施體係，做好兜底包管。
安穩拓展脫貧攻堅功能，要穩定完竣幫扶策略。中間一號文獻提出，降實安穩拓展脫貧攻堅功能同鄉村回複有效銜接策略。要敦促各級各部門細化策略步履，加強策略協同，組成工作合力。
加大年夜對重點地域的傾斜支撐力度。中間一號文獻提出，正正在國家村子回複重點幫扶縣實驗一批補短板促回複重點款式，深入實驗醫療、教誨幹部人才“組團式”幫扶；深入睜開安穩易天扶貧搬場脫貧功能專項行動戰搬場公共賦閑幫扶專項行動。
加大年夜財政金融支撐力度。中間財政銜接鞭策村子回複補助資金用於財富發展的比重力爭前進去60%以上，前進資金操縱從命戰效益，劣先包管來去戶款式的資金必要，支撐聯農帶農富農財富發展。深入金融幫扶，貫穿連接脫貧地區疑貸投放力度不減，結壯做好脫貧人丁小額疑貸工作，遵照市集化繩尺加大年夜對幫扶款式的金融支撐。
凝固幫扶合力。深切對象部互助戰中間單位定裏幫扶，指點社會實力遍及參與幫扶，為脫貧地區引進理念、人才、資金、技術等身分，助力脫貧地區培育新的經濟增添裏。深切駐村幫扶，其實發揮好駐村第一書記戰工作隊正正在建強村黨機關、鞭策強村富夷易遠、汲引辦理水平、為夷易遠辦事處事等圓裏的傳染感動。
加強考核看管。統籌睜開村子回複策略實績考核、安穩拓展脫貧攻堅功能同鄉村回複有效銜接考核評估，劣化考核評估編製，用好考核評估功效，發揮好“指示棒”傳染感動，壓緊壓實任務，把脫貧人丁戰脫貧地區的幫扶策略銜接好、法子降去位。
中間一號文獻強調增強脫貧地區戰脫貧公共內逝世發展動力，並進行了針對性的具體安排。下一步，要把添加脫貧公共付出行動根柢任務，把促進脫貧縣加快發展行動主攻標的目標，集焦財富賦閑，更加看重扶誌扶智，用發展的方法讓脫貧功能更加安寧、更可持續。
培育汲引財富。要見機而作培育特色優勢主導財富，著力補上技術、設施、營銷等短板，弄好產銷銜接，安康益處聯係機製，帶動脫貧公共奔上致富的快車講。具體策略步履包含鼓舞鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟，深入睜開多種體例的破費幫扶，持續鞭策破費幫扶示範城市戰產天示範區成立，支撐脫貧地區挨造地域上市品牌。
自動擴大賦閑。中間一號文獻提出了一係列促進脫貧人丁賦閑的策略步履。其中包含深切對象部勞務互助，實驗防止返貧賦閑攻堅行動，確保脫貧歇息力賦閑規模穩定正正在3000萬人以上，持續謀劃好賦閑幫扶車間戰別的財富幫扶款式，充分發揮村子公益性崗位賦閑包管傳染感動，深入睜開“雨露籌算+”賦閑促進行動。
連結用發展的方法敦促脫貧地區增強內逝世發展動力。要幫手脫貧縣發展壯大縣域經濟，深切與發家地區的交流合作，主動啟接財富挪動轉移，發展歇息鱗集型財富，加快將本錢優勢轉化為發展優勢，挨造公共刪收引擎，汲引地域“造血”功能。幫扶互助要漸漸挪動轉移重心，敦促對象部互助、中間定裏幫扶單位戰社會實力，由原本幫手脫貧改動為促進脫貧地區經濟社會發展，由給錢給物為主改動為引進企業戰指點財富挪動轉移為主，促進更多款式降天實驗，鞭策脫貧地區培育新的經濟增添裏。
結壯鞭策宜居宜業戰好村子拔擢
解讀人：中間一號文獻起草組成員 周應華 周業錚
采訪人：本報記者 王 浩 李曉陽
習近平總書記正正在黨的兩十年夜陳說中指出：“統籌村子底子設施戰公共處事構造，拔擢宜居宜業戰好村子。”
村落今世化是拔擢農業強邦的內在要求戰必要條件，拔擢宜居宜業戰好村子是農業強邦的應有之義。柳綠粉色的、流水潺潺、財富暢旺的村子，是億萬農夫對美好生活生計的願景戰向往。
如何結壯鞭策宜居宜業戰好村子拔擢？今年中間一號文獻做出重點安排。各地區各部門要瞄準“村落根底存在今世生活生計條件”的目標，安家理想、科學打算，結壯鞭策村子發展、村子拔擢、村子辦理，讓農夫就地過受騙代文明生活生計。
黨的十八大年夜今後，村子拔擢全麵展開，農夫生活生計條件持續改進。與此同時，我們該當複蘇天熟習去，村落底子設施戰公共處事的短板較多，鞭策村子拔擢，必須堅持不懈支力，確保各項任務降實降細，沒有竭汲引恢弘農夫的獲得感、榮幸感、安然感。
鞭策村子拔擢，打算先行。恢弘村落裏多裏廣，自然條件戰經濟社會發展水平差異，必須見機而作。中間一號文獻指出，加強村子打算拔擢。正正在理想把持中，寬禁違背農夫自願撤並村子、弄大年夜社區，防止大年夜拆大年夜建、自發建牌樓亭廊“堆盆景”，隻需安家本地的特色、地域特點戰夷易遠族特色，才華汲引村子風度，留住鄉韻鄉憂。
鞭策村子拔擢，要正正在改進人居情形凹凸足功夫。中間一號文獻做出了具體安排，持續睜開村子幹淨行動，分類梯次鞭策村落生活生計汙水辦理，敦促村落生活生計殘餘根源分類減量。
鞭策村子拔擢，離不開公共處事的改進。各地區各部門要敦促根底公共處事本錢下重，著力加強盈強環節，加快防疫、養老、教誨、醫療等圓裏的公共處事設施拔擢，進一步完竣村落社會包管體係，汲引根底公共處事本事。特別是要加強縣域城鄉打算拔擢統籌，梯度建設縣村子公共本錢，發展城鄉黌舍合營體、緊密型醫療衛逝世合營體、養老處事連係體，敦促縣域供電、供氣、電疑、郵政等廣泛處事類設施城鄉統籌拔擢戰管護。
全麵鞭策村子回複是新期間拔擢農業強邦的首要任務，財富回複是村子回複的重中之重。黨的十八大年夜今後，我邦農產品加工通順業加快發展，農產品增產業產值與農業總產值之比達到2.5∶1。全國戚閑農莊、觀光農園、農家樂比及達30多萬家，年破產付出逾越7000億元。各類涉農電商逾越3萬家，村落搜集零售額逾越2萬億元。
財富暢旺，是打點村落十足成就的前提。實際證明，村子財富暢旺起來，就能夠帶動資金、技術、人才等更多流背村落，村落便有朝氣、或人氣、有奔頭。中間一號文獻大白提出，敦促村子財富上品量發展。
敦促村子財富上品量發展，要遵照“土特產”三個字要求謀篇構造。各天應依托農業村落特色本錢，斥地農業多種功能，挖掘村子多元朝價，選準財富發展打破心，發揮三次財富暢通領悟的乘數效應，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，汲引財富市集互助力戰抗風險本事，帶動農夫就地便近賦閑創業。
財富旺起來，關鍵要帶動農夫富起來。各天要著力完竣財富發展聯農帶農的益處聯係機製，加快組成企業戰農戶正正在財富鏈上優勢互補、互助合作的格式，把財富刪值收益更多留給農夫。
戰好村子是對村子發展內涵戰目標的進一步豐富戰拓展，強調村子塑形與鑄魂著重、物質文明與精神文明和諧，以“戰”的理念德化民心、凝固民心，確保村落民心背擅、穩定安然平靜安靜。
完竣村子辦理體係，關鍵正正在黨。中間一號文獻提出，安康黨機關率領的村子辦理體係。各天要深入村落基層黨機關政事功能戰機關功能，突出大年夜抓基層鮮明導背，深入縣級黨委抓鄉促村任務，深入鞭策抓黨建促村子回複，經過進程設崗定責等編製，發揮村落黨員先鋒楷模傳染感動。
加強村落精神文明拔擢。中間一號文獻提出深入睜開社會主義核心價格不雅觀鼓吹教誨。要創新村落精神文明拔擢的抓足、平台戰載體，加強村落思維政事教誨，指點農夫公共聽黨話、感黨恩、跟黨走，深入鞭策村落移風易俗，深入村規夷易遠束縛縛傳染感動，塑造村子文明新風尚。
汲引村子辦理效率。要安康黨機關率領的村夷易遠自治機製，加強村子法治教誨戰法律處事，深切村子辦理體係拔擢試裏。別的，借要用好呆板辦理本錢戰今世辦理本事，依法峻厲打擊傷害村落婦女兒童權利的遵法犯罪步履，完竣奉行積分製、渾單製、數字化、接訴即辦等務實管用的辦理編製。 【編輯:房家梁】
